Según el Centro de Recursos para el Análisis de Conflictos CERAC, con la implementación del acuerdo bilateral de desescalamiento, el conflicto armado entre las FARC y el estado colombiano ha caído a sus niveles mínimos en 52 años, en número de víctimas, combatientes muertos y heridos, y de acciones violentas. Sin embargo, persisten acciones criminales por parte de núcleos duros del grupo insurgente, lo que explica la mayor parte de las violaciones a los acuerdos.
El desescalamiento bilateral está plasmado en un acuerdo de finales de junio de 2015. Tal acuerdo no se logró como parte de la agenda de negociación con las FARC en los diálogos de paz de La Habana, sino que se alcanzó meses después de la intensificación del conflicto, la cual se inició el 20 de mayo de 2015, tras el trágico evento de Buenos Aires, Cauca, y el posterior levantamiento del cese unilateral autoimpuesto por las FARC el 15 de diciembre de 2014.
Los compromisos de desescalamiento en este acuerdo de implementación temprana, continúan obligando a las partes, en tanto dicho acuerdo no tenía una fecha de terminación y no han sido repelidos expresamente ni por el Gobierno de Colombia ni por las FARC.
Así, es probable que los compromisos de desescalamiento continúen vigentes hasta la entrada en vigor del Cese Bilateral, una vez se firme el Acuerdo Final.
En el Acuerdo, las FARC se compromete a la “suspensión unilateral de todo tipo de acciones ofensivas”. Por su parte, “el Gobierno Nacional a partir del 20 de julio pondrá en marcha un proceso de desescalamiento de las acciones militares, en correspondencia con la suspensión de acciones ofensivas por parte de las FARC-EP”. Como complemento, el Presidente Santos también ordenó la suspensión de bombardeos aéreos a campamentos de las FARC, bajo ciertas condiciones.
Tanto las medidas de desescalamiento en el acuerdo como este último anuncio son los que el Centro de Recursos para el Análisis de Conflictos CERAC utilizó para evaluar su cumplimiento y para identificar la reducción de acciones violentas directamente relacionadas con el conflicto armado interno.
La rápida caída de las acciones de conflicto, lleva la intensidad del conflicto a su menor nivel en su historia
El conflicto armado interno entre las FARC y la Fuerza Pública colombiana ha caído a sus niveles mínimos en 52 años, en número de víctimas, combatientes muertos y heridos, así como de las de acciones violentas directamente asociadas a él, según informó el Centro de Recursos para el Análisis de Conflictos CERAC.
Si se compara el promedio diario de cada una de las siguientes variables de medición de la violencia del conflicto, durante el último año, con medidas bilaterales de desescalamiento, frente el promedio diario en que no hubo cese unilateral al fuego de las FARC durante el proceso de paz, se observa una fuerte reducción de la violencia:
Acciones ofensivas de las FARC: caen 98% (de 1,51 a 0,03 acciones en promedio diario).
Combates Fuerza Pública-FARC: se reducen en 91% (de 0,68 a 0,06 combates en promedio diario).
Muertes civiles: caen un 98% (de 0,19 a 0,003 muertos en promedio diario).
Muertes de combatientes: caen 94% (de 1,08 a 0,07 muertos en promedio diario).
Si tales variables se comparan con los períodos de cese unilateral al fuego de las FARC (sin medidas recíprocas del Gobierno) tienen reducciones menores, indicando que el desescalamiento conduce a mayores reducciones de la violencia que medidas no negociadas entre las partes.
La drástica reducción de todas estas variables se explica por el cumplimiento casi completo en el último año del acuerdo bilateral de desescalamiento y las medidas complementarias a él.
Adicionalmente, CERAC encontró que en los últimos siete meses, las FARC ha suspendido muchas -aunque no todas- las formas de acciones ofensivas violentas que ejercía típicamente en el pasado cercano.
En efecto, un conteo de los días desde que se registró la última ocurrencia, atribuible a las FARC, de cada uno de los siguientes tipos de acciones violentas, muestra esta positiva ausencia de violencia:
A julio 19 de 2016, han transcurrido
1.234 días sin tomas de poblaciones
580 días sin retenes ilegales
373 días sin emboscadas a la Fuerza Pública
364 sin explosiones intencionales atribuidas a las FARC
361 días sin ataques a infraestructura petrolera por parte de las FARC
236 días sin secuestros atribuidos a FARC
228 días sin incidentes con MAP/MUSE atribuidos a las FARC
Vale la pena notar que la reducción de la violencia directamente relacionada con el conflicto con las FARC ha sido mayor a la que se presentó en el 2003, segundo año de implementación de la Política de Seguridad Democrática, durante el gobierno de Álvaro Uribe Vélez. Si bien la caída en las acciones de conflicto ha sido similar a la que se presentó en tal año, las víctimas asociadas al conflicto se redujeron drásticamente.
Cumplimiento y violaciones a los compromisos de desescalamiento
En doce meses, CERAC registró un total de diez acciones ofensivas que cuentan con información documental suficiente que permite calificarlas como violatorias de los compromisos de desescalamiento de las FARC.
En estas 10 acciones violatorias de las FARC en un año, se ha causado la muerte de cuatro personas: un civil y tres integrantes del Ejército; además resultaron tres heridos: dos civiles y un integrante de la Fuerza Pública.
La acción violatoria más reciente de las FARC se reportó el pasado 12 de junio de 2016 en Vista Hermosa, Meta, cuando esta guerrilla atacó a un grupo de soldados del Ejército. En el ataque murió el soldado Wilmar Arley Muñoz.
En este mismo período se han presentado otras seis acciones con una alta probabilidad de ser responsabilidad de las FARC y violatorias del cese de acciones ofensivas de las FARC. Estas acciones requieren verificación de su autoría por parte de las autoridades judiciales correspondientes. No hemos conocido de reporte de las autoridades con respecto a la responsabilidad ninguna de estas acciones.
Por parte de la Fuerza Pública, el CERAC ha registrado 402 acciones no violentas contra las FARC, principalmente incautaciones y destrucción de explosivos. Ninguna de estas acciones corresponde a bombardeos a campamentos del grupo, en cumplimiento total del compromiso por parte del Gobierno Nacional en esa materia.
* Con información de CERAC- Centro de Recursos para el Análisis de Conflictos. CERAC- Centro de Recursos para el Análisis de Conflictos
