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«No presidencializar elecciones a Congreso», el llamado de la MOE
La Misión de Observación Electoral (MOE) ve con preocupación la decisión de priorizar el conteo y escrutinio de las tarjetas electorales correspondientes a las consultas interpartidistas para la selección de candidaturas a la Presidencia de la República antes que el correspondiente conteo de votos de Senado y Cámara.
La organización de la sociedad civil recuerda que en esa fecha los colombianos están citados a las urnas para elegir un nuevo Congreso de la República.
De acuerdo con el Código Electoral colombiano, el segundo domingo de marzo se elegirán a 295 ciudadanos y ciudadanas que harán parte del Congreso de la República tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes.
Y aunque la ley también señala que en las elecciones a Corporaciones Públicas se podrán realizar consultas interpartidistas populares y que la Organización Electoral prestará su colaboración a los Partidos y Movimientos Políticos para que puedan efectuarlas, la priorización anunciada hace que se pierda de vista lo que convoca a estos comicios: la elección de los representantes de una de las ramas del Poder Público.
El llamado a la Registraduría Nacional del Estado Civil – RNEC es a que se tenga en cuenta que las elecciones de Congreso de la República implican procesos complejos que deben ser priorizados.
Candidaturas a las curules de paz se encuentran sin financiación, según la MOE
El más reciente informe de la Misión de Observación Electora, MOE, entregado a las entidades estatales en el marco de la Tercera Comisión Nacional de Seguimiento Electoral del 2022, convocada por el Ministerio del Interior, expresa las preocupaciones de la organización por la no recepción en algunas campañas políticas porque estas no han recibido el anticipo para su debida financiación.
Para la MOE, “esto es de total preocupación y amerita una reacción oportuna por parte de las autoridades electorales y del gobierno nacional, pues las barreras de acceso a estos recursos se traduce en la limitación a la participación en política en tanto no podrán desarrollar las campañas electorales en condiciones de igualdad, sobre todo cuando en el Acto Legislativo 02 de 2021, se determinó que la financiación de estas campañas sería preponderantemente estatal”.
El Acto Legislativo 02 de 2021, establece que las 16 curules transitorias para las paz, que garantiza la participación de las víctimas del conflicto en el Congreso de la República durante dos períodos consecutivos, tendrá financiación preponderantemente estatal, mediante el sistema de reposición de votos y acceso a los anticipos, en los términos y topes que determine la autoridad electoral.
Para Alejandra Barrios, directora de la MOE, “es preocupante esta situación porque estos candidatos, enfrentan para aperturar cuentas bancarias y obtener las pólizas que les permiten la recepción de anticipos. Lo anterior no solamente afecta el acceso a la financiación de las campañas electorales, sino también la transparencia y rendición de cuentas de los recursos que están siendo empleados para la contienda.”
Otro asunto que motiva alerta de la MOE tiene que ver con un software de propiedad del Estado para el desarrollo del escrutinio que realizará el Consejo Nacional Electoral, pero que deja el escrutinio a nivel territorial (zonal, local, municipal y distrital) como propiedad de empresas privadas.
Ante este modelo para el desarrollo de los escrutinios, la MOE enfatizó que las garantías para la realización de auditorías y acompañamiento de las organizaciones políticas no sólo debe darse para el software del escrutinio general (de propiedad del Estado), sino que debe incluirse la posibilidad de hacerlo sobre el desarrollo de los escrutinios zonales, locales, municipales, distritales y departamentales.
De otro lado, la MOE solicitó a la Registraduría Nacional ser acreditada como observadora, para poder realizar un ejercicio de observación electoral.
Las Circunscripciones de Paz con riesgos por violencia y fraude electoral según la MOE
La Misión de Observación Electoral – MOE presentó los mapas de riesgo electoral para las elecciones de las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz, que se llevarán a cabo en las zonas rurales de los 167 municipios más afectados por la violencia en Colombia. En estas se elegirán 16 curules, entre 403 candidatos provenientes de organizaciones sociales, de víctimas, campesinas y mujeres, y de organizaciones étnicas.
“Estas elecciones representan el esfuerzo más importante de inclusión política y electoral, a nivel poblacional y territorial desde la Constitución de 1991” señaló Alejandra Barrios, Directora de la MOE. De acuerdo con la MOE, la realización de este proceso electoral implica un esfuerzo coordinado, colaborativo y armónico para todas las Instituciones del Estado del orden nacional, departamental y municipal, así como de la ciudadanía.
De acuerdo con dicho análisis, de los 167 municipios que conforman las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz, 43 municipios se encuentran en riesgo extremo, 44 en riesgo alto y 10 en riesgo medio. Lo que significa que el 58.1% de los municipios (97 de 167) se encuentran presentan algún nivel de riesgo electoral.
De las 16 circunscripciones, la MOE destaca las Circunscripción de Nariño-Cauca-Valle, Circunscripción Bajo Cauca y Circunscripción Chocó, porque estas concentran el 38% de los municipios con riesgo electoral.
Para la organización, mientras la Circunscripción Nariño-Cauca-Valle, tiene 6 municipios en riesgo extremo, 6 en riesgo alto y 1 en riesgo medio, la Circunscripción Bajo Cauca, tiene 9 de sus municipios en riesgo extremo y 4 en riesgo alto, lo que significa que el 100% de los municipios de esa circunscripción se encuentran con niveles preocupantes de riesgo. En cuanto a la Circunscripción Chocó, 4 de sus municipios se encuentran en riesgo extremo, 6 en riesgo alto y 1 en riesgo medio.
Desde la MOE se recomienda al Ministerio del Interior y a las autoridades locales convocar Comisiones de Seguimiento Electoral específicas para las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz, con participación de los candidatos o sus representantes, con el fin de atender de manera preventiva las situaciones de estos municipios y adoptar de manera conjunta medidas de prevención o mitigación de los riesgos presentados.
En lo que tiene que ver con fraude electoral, se identificaron 94 municipios que registran algún nivel de riesgo, lo que representa el 56.3% de los municipios de las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz.
En ese sentido, las CTEP que más riesgo presentan por fraude electoral son: La C3 Bajo Cauca, con todos sus municipios en riesgo (13 de 13, 3 en riesgo extremo, 3 en riesgo alto y 7 en riesgo medio); seguido por Circunscripción de Montes de María, con un 80% de sus municipios.
en riesgo (12 de 15, 7 en riesgo extremo, 3 en riesgo alto y 2 en riesgo medio); la Circunscripción Chocó con el 71,4% (equivalente a 10 de 14 municipios, 2 en riesgo alto y 8 en riesgo medio).
Llama la atención sobre el caso de las Circunscripción Montes de María, Circunscripción Caquetá y Circunscripción Bajo Cauca, debido a que son las únicas circunscripciones que tienen municipios con un riesgo extremo por este factor. Al respecto, la MOE “recomienda a las autoridades electorales, procuraduría, fiscalía y policía nacional adoptar las medidas necesarias para prevenir e investigar oportunamente acciones indicativas de delitos o irregularidades contra el proceso electoral como la trashumancia electoral, compra de votos, o cualquier otra acción que afecte la transparencia electoral”.
Por riesgo de violencia
Según el informe de la MOE, el 86,8% de las circunscripciones (145 de 167) presentan riesgo por factores de violencia. Estas son Chocó (14 de 14 municipios); Bajo Cauca (13 de 13 municipios); Sur de Meta – Guaviare (12 de 12 municipios); Pacífico Nariño (11 de 11 municipios), Arauca (4 de 4 municipios); Catatumbo (8 de 8 municipios); Putumayo (8 de 8 municipios); Sur de Bolívar (7 de 7 municipios) y Pacífico-Valle-Cauca (4 de 4 municipios).
“La presencia y acciones de los grupos armados ilegales en dichas zonas tiene un impacto sobre el proceso electoral, y de no adoptarse las medidas necesarias la jornada electoral del 13 de marzo podría verse gravemente afectada. Un ejemplo de ello es Arauca, departamento que las últimas dos semanas ha sido víctima de acciones armadas del ELN y Disidencias de las FARC”, afirma Barrios, directora de la MOE.
De acuerdo con la investigación plasmada en el mapa de riesgo, a pesar del acuerdo de paz entre el Gobierno y la extinta guerrilla de las FARC, se ha recrudecido la violencia en las zonas marcadas históricamente por el conflicto. Esto debido a la llegada a los territorios y configuración de nuevos actores violentos, tales como: Disidencias de las FARC, ELN y Grupos Armados Organizados.
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El anuncio de buscar la derogación de la llamada Ley de Garantías, hecho por el presidente Juan Manuel Santos, ha generado todo tipo de reacciones. Estas diferentes posiciones dan cuenta de lo polémica que ha sido la Ley 996 de 2005 hecha para garantizar la transparencia de la reelección en tiempos de Álvaro Uribe.
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