La Superintencia de Industria y Comercio sancionó a 7 empresas del sector de la vigilancia y seguridad privada y a 17 altos directivos, con multas que superan los $26 mil millones de pesos por violar por violar la libre competencia económica en procesos de contratación pública.
La Superindustria encontró que las 7 empresas sancionadas, conformaron “de facto” o de hecho un Grupo empresarial denominado “Grupo SMG”, el cual es controlado por Jorge Arturo Monero Ojeda, por medio del cual manipularon a través de prácticas anticompetitivas, numerosos procesos de contratación estatal con diferentes entidades públicas.
El caso
En el año 2011, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF puso en conocimiento de la Superintendencia de Industria y Comercio, la presunta ocurrencia de acuerdos anticompetitivos en el marco de la Licitación Pública LP-001 de 2011. El ICBF informó que en el curso de la licitación STARCOOP y GUARDIANES se presentaban como supuestos competidores individuales, cuando en realidad actuaban coordinadamente para que alguna de las dos ganara el proceso licitatorio.
A partir de esta denuncia, la Superindustria analizó el comportamiento de las empresas denunciadas en diferentes procesos de contratación estatal y encontró vínculos de tales empresas de seguridad privada (STARCOOP y GUARDIANES) con otras empresas de seguridad privada aquí sancionadas (COBASEC; CENTINEL; EXPERTOS; INSEVIG y SECURITY MANAGEMENT GROUP). Como consecuencia de tales presuntas relaciones, entre abril de 2012 y febrero de 2013, la Superindustria realizó visitas administrativas de inspección a varias empresas de vigilancia y seguridad privada, y encontró documentos y correos electrónicos con listas e información de procesos de selección contractual ante distintas entidades públicas, que evidenciaban posibles estrategias anticompetitivas encaminadas a la adjudicación de los contratos allí mencionados.
Agotado el trámite administrativo, la Superindustria encontró acreditada la existencia un sistema creado y ejecutado por los investigados tendiente a limitar la libre competencia al participar en procesos de contratación pública simulando ser competidores, independientes y autónomos, cuando en realidad no lo eran, pues obedecían a un mismo interés, sus estrategias eran coordinadas bajo la dirección y control oculto de JORGE ARTURO MORENO OJEDA.
Los sancionados
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PERSONAS JURÍDICAS
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SANCIONADO
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Sanción
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GUARDIANES
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$ 8.594.403.050
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STARCOOP C T A
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$ 7.026.754.425
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COBASEC
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$ 4.651.305.685
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EXPERTOS
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$ 3.850.882.740
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CENTINEL
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$ 313.529.725
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INSEVIG LTDA.
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$ 157.871.438
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SMGP S.A.
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$ 22.869.227
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TOTAL PERSONAS JURÍDICAS
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$ 24.617.616.290
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PERSONAS NATURALES
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SANCIONADO
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Sanción
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JORGE ARTURO MORENO OJEDA
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$ 553.287.750
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MARTHA MARLENI FARÍAS DE ORTÍZ
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$ 232.380.855
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CARLOS RAFAEL MORENO CUBILLOS
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$ 228.692.270
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VICTORIA EUGENIA CARDONA LENIS
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$ 118.034.720
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NICOLÁS SPAGGIARI GALLO
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$ 114.346.135
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POLO ÁVILA NAVARRETE
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$ 44.263.020
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STEPHAN EISSNER ESPINOSA
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$ 36.885.850
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SANDRA MILENA ÁLVAREZ ESPINEL
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$ 33.197.265
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ORLANDO BARRIOS GIRALDO
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$ 22.131.510
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CARLOS EDUARDO DÍAZ HERNÁNDEZ
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$ 7.377.170
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HÉCTOR GIOVANNY LÓPEZ ALARCÓN
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$ 7.377.170
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CLARA INÉS ARCINIEGAS MARTÍNEZ
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$ 4.426.302
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NEFTALÍ SÁENZ RIAÑO
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$ 3.688.585
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JORGE ARIEL PALACIO SÁNCHEZ
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$ 2.213.151
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SANDRA MERCEDES RODRÍGUEZ PÉREZ
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$ 2.213.151
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ALEXIS CAMACHO SUÁREZ
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$ 1.475.434
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LILI JOHANA SÁNCHEZ MARTÍNEZ
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$ 1.475.434
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TOTAL PERSONAS NATURALES
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$ 1.413.465.772
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TOTAL SANCIONES
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$ 26.031.082.062
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Las entidades afectadas por la violación de la libre competencia
Las entidades públicas afectadas por la violación de la libre competencia económica por parte de las empresas de vigilancia y seguridad privada sancionadas son:
– Fiscalía General de la Nación
– Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF
– COLDEPORTES
– Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA
– Fuerza Aérea Colombiana
– Alcaldía de Barranquilla
– Alcaldía de Chiquinquirá
– Instituto Colombiano Agropecuario – ICA
– Secretaría de Integración Social – Bogotá D.C
– Secretaría Distrital de Planeación – Bogotá D.C
– Corporación Autónoma Regional de las Cuencas de los Ríos Negro y Nare – CORNARE
– Corporación Autónoma Regional de Chivor – CORPOCHIVOR
– Empresas Municipales de Cali – EMCALI