Las presuntas irregularidades sobre la licitación para el proyecto con el que el Sena busca renovar su infraestructura tecnológica y de comunicaciones por un valor de $720.000 millones de pesos, comenzaron mucho antes de que se diera a conocer públicamente.

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En 2018, cuando el Sena inició el proyecto, se abrió una licitación por $3.072 millones para buscar un experto que ayudara a estructurar los pliegos del proceso dado el altísimo valor, el volumen de las compras y la magnitud de la inversión que se iba a hacer.

En ese momento se presentaron dos proponentes; la Universidad Nacional y la empresa NAE. Luego de la presentación de las ofertas y de varios ajustes en el proceso, a través de la resolución 0938 de 2018 el Sena publicó que ninguna de las dos empresas cumplía con los requisitos exigidos.

Sin embargo, un mes después, el SENA contrató a la Universidad Nacional por convenio interadministrativo para los estudios de contrato tecnológico.